Муниципальная реформа

ДОКЛАД ВСМС О МСУ

От редакции:

Доклад «Местное самоуправление – ресурс развития страны» – это коллективный труд, результат усилий большого числа представителей муниципального сообщества, общественных и научных организаций. Сам процесс подготовки доклада, обмена мнениями, выделения главного, формирования консолидированных позиций был, на наш взгляд, не менее важен, чем его результат - тот текст, который вы читаете сейчас.

«Всероссийский Совет местного самоуправления», который задумал и организовывал этот проект, рассматривал доклад как площадку для обмена опытом и объединения всех, кому кажется важным и ценным развивать отечественное местное самоуправление. Возможность дать высказаться представителям крупных городов и небольших поселков для нас была важнее, чем создать академически безупречный текст. На наш взгляд, процесс подготовки доклада позволил сделать серьезный шаг в консолидации муниципального сообщества вокруг ключевых задач развития страны. Огромное количество примеров с мест делают его истинной энциклопедией развития местного самоуправления в стране.

Доклад состоит из двух частей. Первая представляет собой обобщенные политические выводы, сделанные на основании собранного материала. В ней говорится о том, что развитие местного самоуправления и устранение проблем муниципальной реформы невозможно без решения ряда ключевых политических задач.

Во второй части мы рассматриваем практику работы органов местного самоуправления по решению ключевых задач развития страны. Первая глава посвящена проблемам сохранения стабильности, укреплению доверия к власти и повышению гражданской активности населения. Вторая описывает работу МСУ по повышению качества жизни граждан. Третья глава касается роли местного самоуправления в развитии экономики. И, наконец, четвертая посвящена финансовым основам развития местного самоуправления.

В каждой главе содержатся многочисленные примеры из практики различных муниципальных образований. Самые полные и подробные примеры даны в приложениях к каждой главе. Кроме примеров положительной практики, есть и анализ проблем, препятствующих работе органов местного самоуправления, конкретные предложения по их устранению. Главы являются законченным описанием нынешнего состояния местного самоуправления с определенной позиции. Именно поэтому некоторые выводы и примеры могут пересекаться. Без этого не обойтись. Ведь местное самоуправление - это, по сути, сама жизнь, в которой невозможно рассматривать одну сторону, не рассматривая другую.

Авторы доклада очень надеются, что в этом докладе много интересного для себя найдут и специалисты узкого профиля, и люди, далекие от проблем местного самоуправления.

Мы будем рады, если у кого-то возникнет желание вписать в доклад свою страницу. Мы будем рады каждому, потому что местное самоуправление - это наша жизнь.

А жизнь всегда продолжается…


Борис Грызлов: «Развитие местного самоуправления в России - один из важнейших приоритетов «Единой России»

Восемь из десяти жизненно важных для людей вопросов находятся в сфере ответственности местных властей. Именно поэтому мы разделяем те цели, ради которых начиналась реформа местного самоуправления: приблизить власть к людям, обеспечить все обязательства местных властей необходимыми средствами. Поддержав 131-ФЗ, «Единая Россия» взяла на себя ответственность за ход реформы.

Для наблюдения за развитием местного самоуправления в стране, формирования предложений по коррекции муниципальной
реформы в мае 2006 г. по нашей инициативе был создан «Всероссийский Совет местного самоуправления». Активно работая с муниципальным сообществом, обобщая его мнение по ключевым законопроектам и другим важнейшим решениям, «Всероссийский Совет» стал важным помощником фракции «Единая Россия» в законотворческой деятельности. Ряд предложений, внесенных муниципалами через ВСМС, нашли свое отражение в законах Государственной Думы РФ, региональных законодательных собраний,
принятых при поддержке фракций «Единой России».

Доклад «Местное самоуправление - ресурс развития страны», подготовленный ВСМС, очередной шаг на пути совершенствования
муниципальной реформы. Считаю, «Единая Россия» и создаваемый Муниципальный совет при Председателе Государственной Думы
будут активно использовать эти предложения в своей работе.

Все мы заинтересованы в том, чтобы страна активно развивалась, повышались ее конкурентоспособность и качество жизни людей. Все мы заинтересованы в сохранении единства России и стабильности на ее территории.

Под редакцией Председателя ВСМС, депутата Государственной Думы РФ. В.В.Гальченко

Редакционная коллегия:
С.В.Разворотнева - руководитель Центрального исполнительного комитета ВСМС.
Н.Р.Калантарова - руководитель Аналитического центра ВСМС.

«Всероссийский Совет местного самоуправления» выражает благодарность
В.Л.Глазычеву, Председателю комитета по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ и Г.К.Леонтьеву, депутату государственной думы РФ за разработку идеологии и методологии доклада.

В работе над докладом принимали участие:
А.Е.Балобанов, О.В.Балабанова, О.А.Божок, Г.М. Казанков, А.П.Уриханян,
В.Е.Каленый (раздел «Сбережение народа - пятый национальный проект»),
коллектив Института фискальной политики под руководством Г.В.Курляндской (глава повышение качества управления муниципальными финансами)

Доклад подготовлен при активном участии

• Международной Ассамблеи столиц и крупных городов;
• Общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»
• Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»,
• Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов,
• Ассоциации сельских поселений РФ;
• Ассоциации малых и средних городов России;
• Института стратегического развития муниципальных образований «Малые города»